常州营商环境优化新举措：数字化升级助力企业高效发展 政府工作报告解读
"双循环"新发展格局的深入推进，常州市在政府工作报告中明确提出"打造长三角营商环境标杆城市"的战略目标。作为全国首批营商环境创新试点城市，常州通过"互联网+政务服务"平台升级、产业链数字化改造、政策精准推送等创新举措，实现企业开办全流程0.5小时办结，项目审批时限压缩68%，市场主体年增量连续三年突破5万户。本文将深度常州营商环境优化的核心路径与创新实践。
一、数字化平台重构政务服务体系
（1）"一网通办"2.0升级工程
常州市依托"常州市政通"APP构建全省首个"首席数据官"制度，实现企业开办、项目审批等126项高频事项"掌上办"。通过对接市场监管、税务、社保等32个部门数据，企业登记全流程压缩至0.8个工作日，较提速300%。平台集成智能客服系统，运用NLP技术实现政策咨询自动应答，年度咨询量超200万次，人工介入率降至12%以下。
（2）区块链赋能信用监管
1月正式运行的"常信链"平台，已归集企业信用信息12.6万条，实现"一次认证、全网通认"。通过智能合约技术自动触发信用分级监管，对A级诚信企业实行"秒批秒办"，B级企业审批提速50%，C级企业纳入重点跟踪。平台接入长三角征信链，企业跨区域融资授信效率提升40%，信用贷年发放额突破120亿元。
二、政策创新激发市场活力
（1）"政策计算器"智能匹配系统
基于企业画像的动态政策评估模型，可自动推送适配政策包。系统对接省级政策库（532项）、市级专项基金（28亿元）、产业引导资金（45亿元），企业登录后5分钟内生成个性化政策清单。上半年，通过该系统精准匹配政策的企业达1.2万家，平均兑现周期从90天缩短至15个工作日。
（2）"常新贷"金融产品矩阵
联合12家银行开发的专项信贷产品，创新"专利质押+信用增信"模式，单笔授信最高可达5000万元。1-8月，累计发放科创贷款83.6亿元，不良率控制在0.8%以内。特别设立"政策兑现加速通道"，对获得省级以上科技奖的企业，奖励资金发放时限由45天压缩至7个工作日。
三、产业生态精准培育体系
（1）产业链数字化赋能工程
投入8.7亿元建设智能车间改造补贴池，对设备上云企业给予最高300万元补助。在高端装备、新能源等八大千亿级产业集群，建成23个工业互联网平台，接入设备超50万台套。通过数字孪生技术实现生产能耗实时监测，重点企业单位产值能耗同比下降18.7%，设备综合效率（OEE）提升至85%以上。
（2）营商环境观察员制度
聘请156名企业家担任营商环境观察员，每月开展"体验官"活动，直接参与政策制定。根据企业建议优化"容缺预审"事项21项，新增"柔性暂停"机制，允许企业暂时停业期间保留资质。该制度使企业满意度指数从82.3提升至93.6分（百分制）。
四、政务服务能力提升行动
（1）"金牌中介"培育计划
设立2亿元专项扶持资金，建立中介服务"红黑榜"制度。培育认证高级职称中介人员482名，形成"一业一证"服务团队136个。工程建设项目审批时限由60个工作日压缩至35天，企业满意度达98.2%。特别设立"中介超市"，整合评估、审计等17类服务，平均成本降低23%。
（2）24小时不打烊办事大厅
在国家级开发区试点"智能政务舱"，集成VR帮办、AR导航等新技术。累计服务非工作时间办事企业4200余家，解决紧急事项1.8万件。同步开通"办不成事"反映通道，通过AI情感分析自动分类处理，办结率提升至91.3%。
五、区域协同创新实践
（1）长三角营商环境"一网通办"
与苏州、无锡共建跨省通办示范区，实现企业登记、税务登记等47项事项跨省办理。1-8月办理跨省业务1.2万件，平均办理时间从15天缩短至3天。特别建立"跨省通办联络官"制度，配备双语服务人员，覆盖外资企业、外贸主体等特殊需求。
（2）国际经贸服务升级
在常州综保区试点"单一窗口2.0"，集成报关、退税、外汇管理等38项功能。上半年外贸企业通关时间较压缩68%，跨境电商综试区交易额突破300亿元。设立"国际营商环境服务中心"，提供多语种法律咨询、跨境融资等一站式服务。
截至8月底，常州市新设市场主体达8.7万户，其中外资企业同比增长35%，数字经济核心产业营收突破5000亿元。营商环境优化指数（COGI）达86.5分，位列全国地级市前三。该市正加速推进营商环境4.0升级计划，重点建设"无感审批"系统、产业政策大脑等创新项目，力争到建成全球知名的营商环境标杆城市。
【数据来源】常州市行政审批局《上半年营商环境发展报告》、常州市统计局《数字经济统计年鉴》、长三角营商环境创新联盟调研数据。